國常會部署做好RCEP生效后實施工作，倒逼國內產業(yè)升級

  國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節(jié)措施，推動外貿穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效后實施工作。

  今年11月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）保管機構東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

  RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、商務人員往來、電子商務、知識產權保護等廣泛領域。它的如期生效將是東亞經濟一體化新的重大進展，可有力拉動地區(qū)貿易投資增長，促進地區(qū)經濟復蘇。

  RCEP協(xié)定生效實施后，區(qū)域內90%以上的貨物將逐步實現(xiàn)零關稅。中日之間也是首次建立自貿協(xié)定關系，在關稅減讓安排上，實施降稅的首年，中國從日本進口的商品中，24.9%的稅目將實現(xiàn)零關稅，日本從中國進口的商品中，55.5%的稅目關稅降為零。

  與此同時，RCEP重點原產地規(guī)則中的累積規(guī)則是一項重要的補充規(guī)則，指在確定產品的原產資格時把產品生產中所使用自貿協(xié)定其他締約方的原產材料視為產品生產所在締約方的原產材料，將自貿區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內的貿易自由。

  累積規(guī)則實質上降低了產品獲得原產資格的門檻，有助于鼓勵生產商在各締約方區(qū)域內進行生產資源配置，更多使用區(qū)域內原產材料，加強上下游產業(yè)的協(xié)調，進而有利于區(qū)域內產業(yè)經濟和產業(yè)內貿易的發(fā)展。

  此外，RCEP還就海關程序、貿易便利化、檢驗檢疫、技術標準等達成了一系列高標準條款，將顯著降低區(qū)域內貿易成本，進一步提升地區(qū)總體產業(yè)競爭力。

  協(xié)定的生命在于實施。國常會指出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規(guī)則，加強區(qū)域內高端、綠色產業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務業(yè)和投資開放水平。

  據(jù)商務部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國內實施RCEP的各項準備工作已經就緒，《關于高質量實施RCEP的指導意見》將及時出臺，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇。

  在海關方面，海關總署已印發(fā)《中華人民共和國海關〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》、《經核準出口商管理辦法》，為RCEP原產地規(guī)則實施提供制度依據(jù)。

  再比如?？诤ｊP面向廣大進出口企業(yè)開展RCEP原產地規(guī)則的解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)提升認知度，引導企業(yè)享受相應關稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

  國常會指出，要對標國際先進規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進區(qū)域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。建立自貿協(xié)定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。

  《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》囊括15個成員國，國常會指出，要繼續(xù)推動協(xié)定更多成員生效實施和協(xié)定機制化建設，共同打造地區(qū)經貿合作主平臺。助力發(fā)揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協(xié)定談判，促進高水平對外開放。（記者張靜）